国务院新闻办公室于2026年3月5日（星期四）上午11时30分举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
今年的经济增长目标积极务实今年经济增长目标是两句话：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。这个目标综合考虑了国内对经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。
这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。
货币政策延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具今年赤字率延续了4%左右，是历史上比较高的水平，赤字规模增加2300亿元。新增政府债务总规模达到了11.89万亿元，这也是创历史新高。今年一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。这些都体现了财政政策的更加积极。货币政策也延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，还要加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。
今年中央层面推动投资的资金合计将超过5万亿元今年稳投资从三个方面来抓：一是充分发挥政府资金的引导和项目牵引作用。今年包括预算内投资、“两重”建设，地方政府专项债等，中央层级的资金会超过5万亿元。如果再加上地方配套，资金规模会很大；二是努力去促进场景开放来激活投资；三是通过深化改革来激活释放投资潜力。
用好“加、减、乘、除”四个方法提振消费今年的《报告》提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费，从大方向上回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。在具体措施上，就是要用好“加、减、乘、除”四个方法。
“加法”：在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给。
“减法”：减轻居民的“后顾之忧”，进一步释放消费潜力。
“乘法”：通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，更好带动居民消费。
“除法”：破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。
今年将下更大力气解决拖欠企业账款的问题今年将下更大力气解决拖欠企业账款的问题，将继续统筹安排专项债券额度支持清欠。同时出台保障中小企业款项支付条例的配套政策，督促央企国企带头履行支付责任，加强票据、营收账款、电子凭证等规范管理，推动清欠工作取得更好效果。
今年将进一步解决创新药“入院难”等问题在医疗方面，《报告》提出了很多支持举措。比如，加强基层用药衔接，就是要完善基本药物目录，优化上下级医疗卫生机构药品供应和用药衔接渠道，让群众在家门口用药更方便。再比如，《报告》连续第3年对支持创新药发展作出了部署，今年将强化全链条支持政策协同，进一步解决创新药“入院难”等问题，更好满足人民群众多元化就医用药的需求。
今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度，聚焦补贴领域，集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等覆盖人群广、带动效应强的重点消费品以旧换新，并新增一些新产品，比如智能眼镜这样的产品，让更多群众能拿到补贴，换到产品。同时，还能换出新赛道、新动能、新质生产力。今年还新创设了1000亿元财政金融协同促内需专项资金，这是今年很新的一个政策。优化实施的服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息政策，扩大了支持领域，提高了贴息上限，将让更多消费者更有获得感。今年居民消费增长的良好势头在前两个月已经有所显现，特别是刚刚过去的春节假期，全国消费市场可以说是很火热的，而且亮点纷呈。
以下为新闻发布会文字实录：
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办吹风会。今天我们邀请到《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳先生，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛先生，请他们为大家解读《政府工作报告》，并回答大家关心的问题。
下面，我们首先请沈丹阳先生作介绍。
2026-03-05 11:30:49
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任 沈丹阳:
各位记者朋友，大家上午好！很高兴再次跟大家在这里见面，介绍《政府工作报告》的起草情况。首先，感谢大家对《政府工作报告》和政府工作的关注和宣传报道，感谢大家对国务院研究室工作的支持！
党中央、国务院高度重视《政府工作报告》起草工作，总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议报告，多次作出重要指示，为起草工作提供了根本遵循。李强总理亲自主持《报告》的起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议对《报告》进行研究讨论，要求全面贯彻党中央决策部署，认真细化落实举措。国务院其他领导同志也对《报告》的起草和修改工作给予了指导。《报告》全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕落实中央经济工作会议部署细化展开，全文分为四个部分，大约有1.9万字。今年的《报告》坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作。
一是突出为“十五五”开好局。今年是全面贯彻党的二十届四中全会精神、实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府承上启下的关键一年，《报告》在体例、内容和任务举措上都注重做好衔接。回顾工作时既总结过去一年的工作也概述“十四五”的成绩；介绍“十五五”目标任务时，重点让社会清晰了解今后五年有望达到什么样的发展水平、安排了哪些工作抓手。“十五五”的很多安排都体现在今年的重点任务中。
二是突出改革创新。《报告》深入贯彻党的二十届三中全会改革部署，提出重点领域的多项改革，比如制定全国统一大市场建设条例、零基预算改革、分类推进高校改革等等。《报告》在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出很多创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等等。“改革”和“创新”这两个词在全文中共出现了75次，是今年《报告》的高频词。
三是突出民生为大。这是近年来《报告》的鲜明特点。今年的《报告》把保障和改善民生摆在更加重要的位置，提出的举措更加聚焦群众关切，比如强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重，这些都体现出坚持以人民为中心的发展思想，体现出坚持为老百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在获得感的政府工作导向。
四是突出务实可操作。《报告》部署的主要任务和政策措施，都是经过充分论证后提出的，讲求积极务实、可操作、能落地。比如设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金、提高民生补助标准、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施等。《报告》强调要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。
在起草过程中，高度重视征求和吸纳各方面意见。李强总理亲自主持召开3场座谈会，起草组召开多场专题座谈会、赴地方实地调研，《报告》稿还印送各地区、各部门征求意见，中国政府网联合多家网站征集网民建言，起草组梳理后认真研究，能采纳的尽量采纳。比如网民关注的反“内卷”、平台劳动者权益保障、基层用药等，《报告》中都有积极回应。《报告》稿跟去年一样，尽量做到文字简练好理解，文风朴实接地气。
今天上午，李强总理向十四届全国人大四次会议作《报告》后，从我们初步得到的反馈情况看，各方面反响热烈、评价很高。我和参与《报告》起草的同事们为此都倍感振奋、备受鼓舞。
下面，我和我的同事陈昌盛先生愿就《报告》起草情况及相关问题，跟各位记者朋友进行交流。谢谢！
2026-03-05 11:51:03
寿小丽:
谢谢丹阳主任的介绍，下面我们就进入提问环节，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。请大家举手提问。
2026-03-05 12:01:45
经济日报记者:
2025年是很不平凡的一年，也是“十四五”规划的收官之年。《报告》回顾了过去一年的工作，也总结了过去五年的主要成就，请问对于中国经济交出的这份“十四五”时期“成绩单”，应该怎么看？谢谢。
2026-03-05 12:03:42
沈丹阳:
过去一年，中国经济“顶压前行、向新向优”；过去五年，“极不寻常、极不平凡”。
“十四五”期间我国所经历的困难挑战，在改革开放40多年的历史中，都是十分少见的。因此，大家常说，过去五年，我们面对的是超乎寻常的冲击挑战。面对这种局面，党中央带领我们沉着应对、坚决斗争，坚定不移办好自己的事，不仅稳住了宏观经济大盘，还推动高质量发展取得新成效。说实在的，我们这么大体量的经济体，在这么多冲击挑战下，还能稳步实现既定的增长目标，还能一路爬坡过坎、发展壮大，各方面普遍认为，这是非常不容易、非常不简单、非常了不起的。
过去五年，党和国家事业取得新的重大成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，李强总理在今天作的《政府工作报告》中用六个“新”对此作了概括。这里，就中国经济成绩单，我再补充几组数例。
从经济规模和经济增速看，五年来，我国经济总量从“十三五”末的103万亿元增长到140万亿元以上，几乎每年就跳上一个10万亿级台阶，五年经济增量超过35万亿元，相当于一个中等规模经济体的总量。五年年均经济增速达到5.4%，明显高于世界其他主要经济体，也高于全球平均增速。
从与经济发展质量密切相关的科技和产业创新情况看，五年来，一批重大科研成果加速涌现，自主可控清单越来越长。我国研发经费投入强度达到2.8%，首次超过OECD国家平均水平。全球创新指数排名由2020年的第14位提升到2025年的第10位，成为世界上首个国内有效发明专利拥有量超过500万件的国家，我们越来越多的技术和产业处于全球并跑乃至领跑地位，比如大家都比较熟悉的新能源汽车、光伏产品、高技术船舶等产品的研发、生产和出口都居世界第一。
从经济发展要创造的社会福利情况看，过去五年，我国民生福祉达到新水平。比如，在幼有所育上，推出免费学前教育政策、惠及1400万儿童，发放育儿补贴、惠及3000多万婴幼儿。在学有所教上，高等教育毛入学率从2020年的54.4%提高到60%以上，九年义务教育巩固率超过96%，县域义务教育基本均衡全面实现。在劳有所得上，脱贫人口务工规模每年稳定在3000万人以上，五年城镇新增就业累计超过6000万人，居民收入增长与经济增长同步。在病有所医上，医疗保障水平不断提高，全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次；人均预期寿命超过79岁、五年提高1.3岁。在老有所养上，建立养老保险全国统筹制度，城乡居民基础养老金最低标准逐年提高，累计增幅超过53%，惠及1.8亿多老年人。
这份沉甸甸的成绩单，充分展现了我国经济稳中有进的态势、顶压前行的韧性、向新向优的活力。也正因为如此，展望“十五五”，我们应对各种风险挑战的底气更足，推动经济高质量发展的决心更坚定，对发展前景更加充满信心。
谢谢您的提问。
2026-03-05 12:04:09
美国国际市场新闻社记者:
《政府工作报告》提出今年经济增长的预期目标为4.5%-5%，请问是出于哪些考虑？
2026-03-05 12:40:26
沈丹阳:
谢谢这位美国记者朋友提的问题。今年的经济增长目标实际上是两句话，即“经济增长4.5%-5%、在实际工作中努力争取更好结果”。
这个“两句话的目标”综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。为什么这么说呢？一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。党的十九届五中全会明确提出，到2035年我国人均国内生产总值要达到发达国家平均水平。“十四五”时期我国经济已经实现年均5.4%的增长，据专家研究测算，按照“到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番”这样一个愿景目标来倒算，未来十年我国经济年均增长4.17%以上就可以实现这个目标。另一方面，这个目标与我国增长潜力是匹配的，国内外有很多经济组织、经济专家、智库都在测算，总体上跟我们的预期和目标是吻合的，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的。
我还想特别说的是，这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。关于今年外部环境的不确定性，最近的国际形势，大家都看到了。
最后强调一下，这个“两句话的目标”包含“在实际工作中努力争取更好结果”，展现了积极进取的目标导向和政策取向。这也有两方面考虑，一方面，我国经济具有强大韧性和活力，结构持续向优向好，新质生产力加快成长。另一方面，今年继续实施更加积极有为的宏观政策，同时还将深入实施一系列重点领域改革，势必进一步释放经济增长潜力。所以在这样的情况下，我们认为，只要把各种有利条件用好用足，完全可以争取更好结果，实现质的有效提升和量的合理增长。
谢谢。
2026-03-05 12:40:42
21世纪经济报道记者:
《政府工作报告》提出继续实施更加积极有为的宏观政策。财政、货币政策取向的表述，和去年的提法是一样的，请问更加积极有为体现在哪些方面？谢谢。
2026-03-05 12:41:32
沈丹阳:
这个问题我想请我的同事陈昌盛先生来回答。
2026-03-05 12:42:03
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任 陈昌盛:
好的，谢谢你的提问。去年中央经济工作会议已经明确了今年要继续实施更加积极有为的宏观政策，今天上午总理的《报告》对这个政策取向专门作了具体部署。
为什么延续更加积极有为的政策取向呢？主要是以下考虑：一是形势有需要。大家看到，今年外部环境不确定性很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在一定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性。二是政策有空间。从国际比较来看，我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的，货币的降准降息应该说还有条件。另外，政策组合上也还有创新余地。同时，这个政策取向也是要向全社会传递宏观政策调控的延续性。前年的9月26日，中央政治局会议部署了一揽子增量政策，今年的政策取向是这一调控思路的延续，而且更加注重预期管理，通过加大逆周期调节力度，向社会传递出清晰有力的宏观政策信号。
第二，更加积极有为怎么体现？主要体现在三个方面。一是力度和规模比较大。大家看到，今年赤字率延续了4%左右，是历史上比较高的水平，赤字规模增加2300亿元。新增政府债务总规模达到了11.89万亿元，这也是创历史新高。今年一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。这些都体现了财政政策的更加积极。货币政策也延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，还要加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。
二是更加注重精准有效。财政政策方面，这次特别强调要深化零基预算改革，要把一些低效、花得不好的钱调出来，花到更有用的地方去。去年已经收到了一些效果，今年还要加大力度。另外要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。货币政策也将优化结构性政策工具，强化支持扩大内需、科技创新、中小微企业等方面。
三是突出政策创新。不光是政策工具的创新，也强调政策组合的创新。比如新创设了1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，这是一个创新，就是要充分发挥财政金融协同作用，在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面，支持民间投资和扩消费。再比如，强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，拓展信贷投放的渠道。
总的看，今年的政策力度大、靶向准、创新多，我们也期待通过有力有效实施这样的宏观政策，推动经济社会发展保持良好势头，实现“十五五”的良好开局。谢谢。
2026-03-05 12:42:16
路透社记者:
“十五五”规划提出未来五年要实现居民消费率的明显提高，请问2026年政府将采取哪些具体措施来提振消费，特别是居民消费？另外，怎么样从根本上解决现在“供强需弱”的结构性问题？谢谢。
2026-03-05 12:45:18
沈丹阳:
好，这个问题我来回答。《政府工作报告》已经连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。今年的《报告》提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费，这实际上已经从大的方向上回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。在具体措施上，形象地说，就是要用好“加、减、乘、除”四个方法。
“加法”，就是要在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给。今年第一次提出实施城乡居民增收计划，准备在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，这个目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。所谓“供强需弱”，其实消费领域也不完全是这个问题。比如，消费供给就有弱的一面，需要在供给上着力培育消费新增长点，实施服务消费提质惠民行动，加力推进消费新业态新模式新场景试点，大力培育文旅、汽车后市场、体育赛事、演艺经济、情绪式体验式服务等能够更好满足需求的消费场景。同时，分类施策支持下沉市场消费渠道升级和场景创新，推动品牌连锁加快布局，进一步激活下沉市场消费潜力。
那么“减法”是什么意思呢？“减法”，就是要减轻居民的“后顾之忧”，进一步释放消费潜力。比如，今年将加大在医疗、养老、生育养育等方面的保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务等，相信这些措施将使老百姓更加“敢消费”、“愿消费”。
“乘法”，就是通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，更好带动居民消费。去年，消费品以旧换新带动相关商品销售达到了2.61万亿元，惠及3.66亿人次。今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度，聚焦补贴领域，集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等覆盖人群广、带动效应强的重点消费品以旧换新，并新增一些新产品，比如智能眼镜这样的产品，让更多群众能拿到补贴，换到产品。同时，还能换出新赛道、新动能、新质生产力。今年还新创设了1000亿元财政金融协同促内需专项资金，刚才我们两个都讲到了，这是今年很新的一个政策。优化实施的服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息政策，扩大了支持领域，提高了贴息上限，将让更多消费者更有获得感。
最后一个是“除法”，“除法”就是要破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。比如，针对消费市场中存在的隐性壁垒进行分类施策，简化促销活动的审批流程；在一些城市进一步放宽车辆购买限制、增发购车指标，支持符合条件的临街商铺进行外摆经营，等等。这些措施也是各个地方都在积极推进的。
今年居民消费增长的良好势头在前两个月已经有所显现，特别是刚刚过去的春节假期，全国消费市场可以说是很火热的，而且亮点纷呈。相关行业日均销售收入比去年春节假期增长了13.7%，这增长幅度是比较大的，商品零售保持增长，旅游及文化等服务消费需求旺盛，居民生活类消费保持活跃，这些从一个侧面印证出今年中国消费市场有望展现出强劲的内生动力。
谢谢您的提问。
2026-03-05 12:48:35
中央广播电视总台央视记者:
我有一个关于民生的问题，我们注意到，今年的《政府工作报告》在教育、医疗、社会保障等民生领域，推出了不少新的政策举措，能否请您进一步详细介绍一下这方面的内容？谢谢。
2026-03-05 12:50:05
沈丹阳:
好，这个问题我来回答。大家都很关注民生，刚才我也介绍，今年《政府工作报告》特别突出了民生。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。从近两年代表委员对《报告》的审议讨论情况看，对民生领域的修改建议是最多的，这也说明大家对民生工作每年都充满期待。今年《报告》聚焦解决人民群众急难愁盼问题，提出了更多有力度、有温度的措施，并且把民生部分的位置往前提了，重要性进一步凸显。时间关系，我只能列举一些。
在教育方面，《报告》围绕提升教育公平与质量，对各学段、各类型的教育工作都作出安排。比如，关于学前教育，今年将继续实施学前一年免费教育政策，也就是通常说的幼儿园大班免费入园。幼儿园由此减少的收入怎么解决呢？由中央和地方财政给予补助，而且是中央财政出大头。今年支持学前教育发展安排资金大幅度增长，增长了37.8%，以保障这项惠民政策能够顺利实施。再比如，关于高中阶段教育，今年的《报告》明确，增加普通高中学位供给。具体来说，就是对人口持续净流入的县城和中心城区，将分年度规划建设一批普通高中；对学位缺口临时紧张的地区，将优先改扩建已有教学楼、学生宿舍和食堂。实际上，一些地方年初就已经对这项工作作出安排了，大家如果关注地方召开的两会就会看到，很多省都在这方面有安排。比如，广东提出新增普通高中学位20万个以上，湖南提出扩充优质普通高中公办学位8万个，这些将明显增加学生接受优质普通高中教育的机会。这就是一个实实在在的民生的事。
在医疗方面，《报告》提出了很多支持举措。比如，加强基层用药衔接，就是要完善基本药物目录，优化上下级医疗卫生机构药品供应和用药衔接渠道，让群众在家门口用药更方便。再比如，《报告》连续第3年对支持创新药发展作出了部署，今年将强化全链条支持政策协同，进一步解决创新药“入院难”等问题，更好满足人民群众多元化就医用药的需求。
在社会保障方面，今年的《报告》提出继续提高城乡居民基础养老金最低标准，这个政策将惠及1.8亿多的老年人。中央财政将安排1.25万亿元补助资金，确保养老金按时足额发放。针对新就业形态人员权益保障不足的问题，今年的《报告》提出稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，今年将实现全国31个省份和新疆生产建设兵团全覆盖，同时把出行、即时配送和同城货运这3个行业的平台企业总体纳入到试点范围，这将使更多外卖小哥、网约车司机等劳动者的劳动安全得到保障。
还有很多，就不一一说了，谢谢。
2026-03-05 12:55:17
北京青年报记者提问（刘健 摄）
北京青年报记者:
今年《政府工作报告》提出要促进高质量充分就业，我们也关注到，现在不少年轻人都会觉得就业压力很大。总体来看，今年的就业形势怎么样？会采取哪些措施来缓解各方面特别是年轻人就业方面的焦虑？谢谢。
2026-03-05 14:20:10
沈丹阳:
好，这个问题请陈昌盛先生来回答。
2026-03-05 14:20:23
陈昌盛:
谢谢你的提问，这是个很重要的问题。就业是每个小家庭热气腾腾的基础，大家都有了就业，才会有千家万户的蒸蒸日上。今年的《政府工作报告》依然把就业放在一个很重要的位置，把稳就业放在“四稳”首位，提出了一系列的政策措施，主要是从总量、结构和重点群体方面提出了针对性措施。
总量上突出扩规模。今年要参加到新的就业岗位的群体大概有2000万的规模，如果扣除由于退休等原因腾出的岗位，新增岗位仍然需要1200万左右。根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看，要实现这样一个规模的就业，需要4.5%-5%的增速，这也是今年经济增长目标设定的重要考量。稳就业重要的是经济的稳定增长，这是稳就业的基础。同时我们要实施稳岗扩容提质行动，就是对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性的支持。对不裁员少裁员的企业继续给予的稳岗返还、对中小企业给予的稳岗扩岗贷款等阶段性政策还会延续。
结构上重点是促匹配。大家知道，现在的就业形势，结构性的问题更突出，归纳起来主要有两类不匹配。一类是技能的不匹配。现在有很多行业在快速发展，但是很多劳动者的技能跟行业发展不匹配。比如从一些市场数据看，人工智能技术方面的招聘岗位很多，但人才供给很少，需供比是3.5：1；像新能源技术工程师的需供比是5.1：1，机器人行业技术人才需供比是5.2：1，有大量的缺口。要解决技能不匹配的问题，很关键的是加强教育培训。短期内，主要是加强行业企业合作，开展针对性的技能培训，建设一批公共实训基地。今年政府补贴的技能培训规模力争超过1000万人次。优化高校学科设置，使学科专业更好适应实际需要，部署“急需学科专业超常布局行动”，促进解决技能不匹配问题。还有就是就业意愿不匹配。很多加工制造业，以及家政、养老等服务业，都有大量的岗位缺口，但因为工资待遇、成长空间或岗位认同等方面的原因，导致人才供给不足。比如家政行业，据各方面测算的数据看，缺口有2000多万人。今年会推出一些举措，家政行业原来是中介制为主，今后将积极推动从中介制向员工制发展，让家政服务人员成为正式员工，这样就增加了就业稳定性，责任机制也会建立起来，税收优惠、培训补贴等方面的政策都会加大力度。
群体上突出年轻人。高校毕业生、农民工、困难人员都是就业工作的重点，其中年轻人是重中之重。大家知道，年轻人的工作是一个家庭关键的事。今年高校毕业生再创新高，预计达到1270万人，要采取一系列措施保障年轻人的工作。比如扩大政策性岗位，盘活行政机关、事业单位编制资源，稳定机关事业单位的招录规模，还要推动适当提高国有企业的校招比例。加大对民营企业的就业支持政策，包括税收优惠、培训补贴、贷款贴息，延续实施一次性扩岗补助政策，等等。积极开发过渡性岗位，针对部分年轻人存在慢就业的特点，将开发科研助理、教学助理等过渡性岗位。还要加大对创业的支持，尤其AI出现了以后，降低了创业的门槛，提高了创业的可能性。所以，我们要在创业上强化支持，比如提供一次性创业补贴、提高创业担保贷款额度和财政贴息，对创业孵化空间给予免费使用或低成本使用等等。就业问题关系千家万户，需要通过政府、社会和家庭一起努力，使青年学子们能够找到施展才华的地方，让年轻人能够释放活力。谢谢。
2026-03-05 14:20:40
风险提示及免责条款 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。网上配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
